海政辦發(fā)〔2024〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、海城街道辦，政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《海原縣2024年三大糧食作物完全成本保險實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

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海原縣人民政府辦公室

2024年3月28日

（此件公開發(fā)布）

海原縣2024年三大糧食作物完全成本保險

實施方案

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為提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持鄉(xiāng)村振興，保障國家糧食安全，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)財政廳??農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳??國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)寧夏產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險實施方案的通知》（寧財（農(nóng)）發(fā)〔2023〕331號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過實施三大糧食作物完全成本保險，增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力，在管理上要效率，在創(chuàng)新上要效益，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機制，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。

二、基本原則

（一）堅持自主自愿。實施三大糧食作物完全成本保險的有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、保險機構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則，各農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險、完全成本保險中自主自愿選擇投保產(chǎn)品，但不得重復(fù)投保。

（二）堅持穩(wěn)妥有序。我縣實施三大糧食作物完全成本保險，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織全部納入保險保障范圍，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)妥有序，強化預(yù)算約束，及時足額撥付保費補貼。

（三）堅持高質(zhì)高效。財政部門要切實履行牽頭責(zé)任，加強與相關(guān)部門單位及承保機構(gòu)協(xié)同，強化績效導(dǎo)向，高質(zhì)高效落實政策要求，提高財政資金使用效益，確保政策精準(zhǔn)滴灌，推動實現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實提升種糧農(nóng)戶政策知曉度和滿意度。

（四）堅持依法合規(guī)。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機構(gòu)重合同、守信用，及時足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。嚴(yán)禁虛構(gòu)或虛增保險標(biāo)的或者以同一保險標(biāo)的進行多次投保，嚴(yán)禁通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保、截留挪用、代領(lǐng)賠款、挪用經(jīng)營費用等方式?jīng)_銷投保人繳納保費或財政補貼資金，嚴(yán)禁欺騙、誤導(dǎo)、強迫或限制投保。

（五）堅持風(fēng)險可控。持續(xù)完善風(fēng)險防范機制，強化承保機構(gòu)防范風(fēng)險主體責(zé)任，堅持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險預(yù)警、識別、管控能力，強化風(fēng)險減量管理，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機制。持續(xù)健全農(nóng)業(yè)再保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制，形成農(nóng)業(yè)風(fēng)險閉環(huán)管控體系，有效防范和化解風(fēng)險。

（六）堅持創(chuàng)新賦能。積極探索開發(fā)符合當(dāng)?shù)靥攸c和農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)保險增信功能，提高農(nóng)戶信用等級，助力健全農(nóng)村信用體系。同時，進一步夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險信息化、科技化水平，有效規(guī)避道德風(fēng)險。

三、保險方案

（一）保險標(biāo)的：小麥、玉米完全成本保險。

（二）實施區(qū)域：我縣三大糧食作物完全成本保險在全縣行政轄區(qū)內(nèi)實施。

（三）保障對象：農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

（四）保險金額：完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。我縣三大糧食作物完全成本保險金額與自治區(qū)保持一致，參考發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》及相關(guān)主管部門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照不超過相應(yīng)作物品種產(chǎn)值的80%確定。具體為小麥（水澆地）800元/畝，旱地600元/畝；玉米（水澆地）1300元/畝，旱地700元/畝。

（五）保險費率及保費：小麥費率5%、玉米費率5.5%。旱地小麥保費30元/畝，水澆地小麥保費40元/畝；旱地玉米保費38.5元/畝，水澆地玉米保費71.5元/畝。

（六）保險期限：自作物種植出苗成活起至農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲止。

（七）保險責(zé)任：小麥、玉米保險責(zé)任包括當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險。

（八）賠償處理：

賠償計算：賠償金額=單位保額×受損面積（畝）×生長期賠償比例×損失率

損失率達到80%（含）以上的，按全部損失計算賠付；未達到80%（不含）的，按部分損失計算賠付。

海原縣小麥、玉米不同生長期詳見附件1，海原縣小麥、玉米完全成本保險生長期賠償比例詳見附件2。

（九）保費補貼比例：我縣小麥、玉米完全成本保險保費由中央財政補貼45%，自治區(qū)財政補貼25%，縣級財政補貼10%，投保人自繳20%。對脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測戶）投保政策性農(nóng)業(yè)保險給予傾斜支持，投保人自繳保費減半繳納，另一半保費由縣級財政承擔(dān)，即：投保人自繳保費為10%，縣級財政承擔(dān)其余10%。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）做好承保對象身份的確認(rèn)，配合承保機構(gòu)積極展業(yè)，并及時將承保數(shù)據(jù)導(dǎo)入國家鄉(xiāng)村振興局防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。

（十）承辦機構(gòu)：我縣本輪政策性農(nóng)業(yè)保險遴選中選的保險機構(gòu)，按照遴選合同在已遴選確定的區(qū)域內(nèi)開展三大糧食作物完全成本保險服務(wù)。本輪政策性農(nóng)業(yè)保險遴選中選機構(gòu)及服務(wù)區(qū)域：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司海原支公司為鄭旗鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)、甘城鄉(xiāng)、李旺鎮(zhèn)、高崖鄉(xiāng)、關(guān)橋鄉(xiāng)；中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司海原支公司為樹臺鄉(xiāng)、西安鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、史店鄉(xiāng)、賈塘鄉(xiāng)；中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司海原支公司為關(guān)莊鄉(xiāng)、紅羊鄉(xiāng)、李俊鄉(xiāng)、九彩鄉(xiāng)、曹洼鄉(xiāng)。本輪服務(wù)期限（2022年-2024年）結(jié)束后，三大糧食作物完全成本保險承保服務(wù)同其他政策性農(nóng)業(yè)保險一并進行下一輪遴選。

（十一）保險規(guī)模：

1.承保數(shù)量：2024年計劃承保小麥4萬畝，其中：旱地小麥2萬畝，水澆地小麥2萬畝；計劃承保玉米23萬畝，其中：旱地玉米8萬畝，水澆地玉米15萬畝。

2.保險保費：2024年計劃投入三大糧食作物完全成本保險保費1520.51萬元，其中：中央財政補貼684.23萬元，自治區(qū)財政補貼380.13萬元，縣財政補貼152.05萬元，投保人自繳304.10萬元，最終承保金額以投保人實際投保量為準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動。縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進我縣三大糧食作物完全成本保險各項工作。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、自然資源、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各村委會、保險機構(gòu)按照各自職責(zé)，要密切配合，協(xié)調(diào)行動，扎實有序開展三大糧食作物完全成本保險工作。

縣財政局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)做好三大糧食作物完全成本保險工作，做好方案制定、政策宣傳、保費補貼資金預(yù)算、管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對承保機構(gòu)保費補貼資金申請的審核結(jié)果，完成補貼資金復(fù)核及撥付工作，會同相關(guān)部門對保費補貼資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、宣傳工作，協(xié)助承保機構(gòu)共同開展承保、理賠及農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，對承保機構(gòu)承保情況進行驗收并審核承保數(shù)據(jù)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）認(rèn)定耕地類別（旱地或水澆地）?？h農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定委員會辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）負(fù)責(zé)提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，做好災(zāi)害鑒定、出具災(zāi)害鑒定報告等工作。

縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對自繳保費減半繳納的投保人身份進行確認(rèn)。

縣氣象局負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、評估，對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進行評估認(rèn)定，提供有效的氣象服務(wù)。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報，受災(zāi)群眾安撫等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)做好政策宣傳，積極動員農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體投保，對自繳保費減半繳納的投保人進行身份確認(rèn)，核實投保數(shù)量（面積），認(rèn)定耕地類別（旱地或水澆地），協(xié)助承保機構(gòu)做好承保、理賠等工作。

承保機構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)合理制定保險條款，明確理賠標(biāo)準(zhǔn)，及時做好投保、報案受理、查勘定損、履約賠付等工作。各相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會、保險機構(gòu)要通過新聞媒體、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信及政策宣傳單等多種形式宣傳政策，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林工作機構(gòu)、村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等組織服務(wù)功能，確保政策宣傳進村入戶，提高農(nóng)戶參保率。

（二）依法依規(guī)經(jīng)營，提升服務(wù)質(zhì)量。各承保機構(gòu)要公平合理擬定保險條款，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營，認(rèn)真履行合同約定；要充分利用遙感、電子地圖、無人機、GPS等技術(shù)手段，不斷提高保險標(biāo)的信息質(zhì)量和精確度，進一步簡化保險程序，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要通過“村務(wù)公開欄”、手機短信、微信等方式，將補貼政策、承保情況、理賠結(jié)果等進行公示，切實做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。各承保機構(gòu)應(yīng)規(guī)范費用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強費用管控，向成本管理要效益，確保農(nóng)業(yè)保險綜合費用率不高于20%。

（三）加強資金管理，及時撥付補貼資金。財政部門應(yīng)認(rèn)真測算本地三大糧食作物完全成本保險各級財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金，并按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》一并納入預(yù)算管理，統(tǒng)一按照國庫集中支付制度審核結(jié)算保費補貼資金，不得拖欠。及時編制報送有關(guān)預(yù)決算報告、評價報告及報表等。

（四）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，確保取得實效。各承辦機構(gòu)要對完全成本保險開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，對實施推進中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時向自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行反饋。

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附件：1.海原縣小麥、玉米不同生長期表

2.海原縣小麥、玉米完全成本保險生長期賠償比例表

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附件1

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海原縣小麥、玉米不同生長期表

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附件2

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海原縣小麥、玉米完全成本保險生長期

賠償比例表

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